風雨三十載 鷺島滿眼春

——廈門特區優先發展教育紀實

近日，廈門市中小學校與110聯網的監控與報警系統正式運行。學校出現任何突發狀況，在公安指揮中心只要按下主機開關，包括聲音與畫面的視頻將在第一時間里傳輸到中心，系統讓學校安全又多了一道保障。這項安全工程是廈門市紀念特區成立30周年推出的30項惠民實事之一，也是廈門特區30年來優先發展教育的縮影。

始終把發展教育視為民生大事

從廈門特區建立那一刻起，歷屆市委、市政府始終把發展教育視為關注民生的大事。

30年來，廈門已從一個海防小城發展成了一座現代化港口、風景旅游城市。30年來，廈門加大教育投入，讓人民共享特區經濟發展成果。1980年，全市教育經費僅1054萬元，而2010年達到40多億元，增長400多倍。

充足的教育投入，不僅加強了學校的硬件建設，教育環境得到根本性的改變，也大大改善了教師的經濟生活條件。廈門的教育規模不斷擴大，在校生從16.1萬人增至57.7萬人，教職工從1.53萬人增至4.6萬人。

廈門在發展教育過程中，始終把農民、普通市民的利益放在重要位置，提高教育的普惠性。從2000年開始，連續4年每年安排4000萬元用于扶持農村薄弱學校;從2004年開始，又連續4年每年安排1億元，集中建設一批農村義務教育項目;2008年，再設立扶持農村學校專項資金，連續3年每年投入6000萬元，用于農村義務教育學校設施建設。通過幾輪扶持建設和教育資源整合，農村中小學辦學條件得到極大改善，基本趕上城市中小學水平。

2004年，廈門建立了義務教育階段貧困學生基本學習費用保障制度，對貧困家庭學生實行“三免一補”。2006年，免除了農村義務教育學雜費和課本費，2007年又免除了城市義務教育學雜費。2008年，實行補助農村義務教育學校住宿生生活費的政策。

隨著特區經濟發展，外來務工人員子女就學人數驟增。廈門市加大學校建設規模，公辦中小學盡量擴容，同時降低公辦中小學招收外來務工人員子女的門檻，確保他們有書讀、讀好書。2007年，市委、市政府決定投入7.7億元，新建擴建38所中小學，基本解決外來務工人員子女進入公辦學校就讀的問題。

滿足百姓需求辦好每一所學校

特區成立之初，人們的要求是有學上。隨著社會的發展，老百姓對優質教育的需求不斷增加。為此，特區教育始終堅持以民眾需求為導向，先行一步、先試一步，認真辦好每一所學校。

早在上世紀80年代后期，廈門就取消了小學畢業生升學考試，實行初中對口小學“劃片招生”，保留10%的擇優。1998年，全面推行“劃片招生、電腦派位”。其中，最引人關注的是電腦派位。

如今，14年過去了，“小升初”電腦派位還在平靜地進行著。學生家長劉晶晶說：“大家都習慣了電腦派位。”廈門市紀委的一位領導說，十幾年來，廈門沒有接到任何電腦派位的投訴。

電腦派位使生源均衡，而合作辦學和“小片區管理”則促進了學校之間的均衡。今年，廈門又開始試行“小片區”的管理模式，即以片區內的優質校為龍頭捆綁周邊一般校，實行“師資互派、資源共享、統一教學、捆綁考核”的管理模式，為的是促進片區內學校均衡發展。

特區創辦伊始，就著手進行中等教育改革，一批普通高中轉辦職業中學或兼辦職高班，與原有的中專、技工學校配合，形成中等職業教育的新格局。

近年來，通過加快中職整合步伐，廈門的優質中職資源不斷擴大。在學制上，中職學校進行“學分制”、“彈性學制”研究和成果推廣;在專業設置上，中職學校以開設急需的、緊缺的、一線應用的短線專業為主。這些提升了中職學校的辦學水平，學生的綜合素質提高了，近5年中職畢業生就業率保持在97%以上。

曾在集美后溪當過村長的吳先生說，村子從農村慢慢變成市區，村里的30多個子弟都是靠上職校、學手藝慢慢成才，如果不去上職校，這些孩子可能就是“新文盲”。