從“房票”到“共有產權”人才房再到“共有產權”房，順昌的這一探索——

讓“家”的夢想照進現實

買房，從古至今，都是中國人的一件大事。

杜甫感慨：“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏。”蘇轍自嘲：“我生發半白，四海無尺椽”，“我老未有宅，諸子以為言”。

“安居”是“樂業”之本，安居夢就是老百姓的幸福夢。近年來，順昌縣深入貫徹中央、省、市關于構建房地產發展新模式的部署要求，立足縣域實際，以滿足城鄉居民剛性和改善性住房需求為目標，探索房地產供給側結構性改革路徑。

從“房票”到“共有產權”人才房再到“共有產權”房，順昌的這一探索，讓“家”的夢想照進現實。近日，記者走進順昌，實地感受“共有產權”購房政策在順昌如何托起群眾的安居夢。

政策緣起：

破解人才安居與房地產市場發展難題

“順昌的‘共有產權’房政策并不是憑空想象出來的，是從前幾年的‘房票’的深化拓展。”全程參與“共有產權”房政策制定實施、完善升級的順昌縣住建局黨組書記、局長劉生興說。

時間回到2022年。當年4月，南平市各縣（市、區）結合舊城改造片區開發，相繼出臺房票安置政策，在房產去庫存、緩解拆遷短期資金壓力、加快拆遷安置等方面均取得一定成效。

劉生興說：“當時，順昌縣大膽探索并實施了房票安置政策，撬動各方利益共同點，取得政府、開發商、拆遷戶都比較滿意的結果。”

何為“房票”？

最高人民法院的《行政裁定書》這樣表述：“房票是產權調換方式中的操作方法，是征收人與特定被征收人及安置房源企業之間的結算憑證。”

“房票安置政策讓老舊小區的群眾、中低收入人群成為受益者，他們搭上‘房票’班車，圓了安居夢。”劉生興說。

順昌縣地處閩北山區，近年來常住人口有所減少，引進人才、留住人才都不容易。

隨著城鎮化推進和城市框架的拉開，當地的新市民、年輕人數量不斷增多，住房需求旺盛。

為此，順昌根據南平市委、市政府的部署，扎實推進“才聚武夷”行動計劃，出臺一系列招才引才政策，深入實施人才安居保障工程。

“縣里做過一項調查，在順昌工作的許多青年在擇偶時，擁有房產已成為一個重要條件。”劉生興說，“然而，很多剛參加工作的年輕人收入不高，不足以購買城區的商品房，只能選擇遠郊購房或租房居住。”

魚無定止，淵深則歸；鳥無定棲，林茂則赴。

人才競爭的核心是政策和環境的競爭。順昌縣委副書記、縣長谷國海表示，南平市、順昌縣對各類人才都有購房補貼、租房補貼政策，順昌縣每年在這一塊支出800萬元，但青年人才從購房到拿到補貼需要2－3年時間，到手時已沒有獲得感，這種“后端補助”的方式實際留才效果也不好。

“2023年11月初，谷縣長召集組織部、住建、人社、工信、發改、財政等多個部門，將破解人才安居與房地產市場發展的命題交給我們。”劉生興說。

經過認真調查研究，走訪多家房企，順昌縣決定以人才安居保障工程為切入點、房票機制為突破口，探索推動“共有產權”人才房政策，在留才引才的同時，能有效地促進房地產市場平穩健康發展，實現“政府留才、企業發展、青年安家”。

落地實施：

從文件變成人才手中的鑰匙

何為“共有產權”人才房？

劉生興介紹，“共有產權”人才房是指政府提供政策、資金支持，實行政府與購房人按份共有產權的政策性商品住房，符合政策的購房者購買順昌首套商品性住房，由縣屬國有公司承擔房價款的20％，個人承擔80％。

2023年底，順昌縣在全省率先試行“共有產權”人才房政策，通過以“改補助現金為發放房票”的方式，由縣屬國有公司將支持人才購房的20％房價款以房票支付，雙方約定縣屬國有公司出資20％，擁有房屋產權的20％，不做他項權證。

“‘共有產權’人才房政策改‘補后端’為‘補前端’，有利于緩解年輕人購買首套房的首付壓力，解除了年輕人的‘痛點’。”劉生興說，為保障政策穩定實施，順昌縣財政每年注入人才工作經費1200萬元用于“共有產權”人才房出資。

“我的不動產權證是全縣唯一一本明確標注縣里擁有20％產權的證書，后面其他購房人都是100％個人產權。”順昌團縣委副書記吳思遙說，他是順昌縣試行“共有產權”人才住房政策的首位受益者。

1994年出生的吳思遙是順昌縣嵐下鄉人，2018年通過公務員考試回到順昌工作。

“自從我和妻子結婚后，就一直與父母同住。隨著妻子的懷孕，我們開始考慮購置一套屬于自己的房子，但我們的存款又有限。”吳思遙說，恰逢順昌推出“共有產權”人才房政策，他立刻與妻子商議，決定購買一套位于“外灘十里”的商品房。

2024年1月4日，吳思遙成功購買順昌縣首套“共有產權”人才房，并順利辦理了公積金貸款等相關手續。

“房子買下來后幾個月，孩子也健康出生，大家都說是雙喜臨門。”吳思遙笑著說，“目前新房已經裝修好，今年底我們一家三口就可以搬進新家過年啦！”

今年26歲的郭敦升來自福清，2021年考入順昌縣人民檢察院，他是順昌縣首批20位購置“共有產權”人才房的成員之一。

“這項政策不僅讓我實現了安居夢，更讓我感受到順昌對青年人才的重視和關懷。”郭敦升感慨地說，購房過程非常順利，順昌團縣委等部門提供了細致周到的全程幫代辦服務，從選房到辦理手續，每一個環節都高效透明，讓他對未來發展充滿了信心。

據統計，2023年底至2024年9月30日，順昌縣累計發放人才房票100張，房票金額1639.7萬元，簽約人才房100套，成功打通人才安居與房地產市場活力釋放的雙向通道。

優化升級：

讓更多民眾享受政策紅利

一項惠民政策從制定出臺到落地生效，并非終點，而是動態優化的起點。它會根據現實情況的反饋持續優化升級、擴寬邊界，讓更多民眾享受政策紅利。

順昌縣的“共有產權”房也是如此。

“‘共有產權’人才房工作取得不錯的成效，不僅得到各級媒體的關注，也得到了省、市領導的批示和肯定。”順昌縣委常委、常務副縣長李軍說，南平市在順昌縣“共有產權”人才房的基礎上，推出了“共有產權”房。“2024年10月1日，順昌正式實施‘共有產權’房政策，全面支持民眾剛性和改善性購房需求。”

劉生興說：“順昌‘共有產權’房實現了政策覆蓋范圍的逐步擴大，并且政策更加精準，支持首付款每套最高不超過20萬元，對人才、二孩家庭、三孩家庭、醫衛系統人才分別額外給予5％、5％、10％、5％的房票支持。”

這是順昌“共有產權”房政策的第一次優化。

今年5月1日，順昌縣再次對“共有產權”房政策進行全方位的優化和拓展，將“共有產權”房的房源范圍從原有的新建商品住房拓展至新建商業營業用房，并簡化資格審查、取消套數和面積限制，滿足民眾多樣化需求。

這意味著，除了普通住宅，商業營業用房也能夠以“共有產權”的形式進行購買，豐富了購房者的選擇。

56歲的順昌市民黃劍青就享受到了這一政策。

“我原來計劃租一間商鋪開工作室，看到‘共有產權’房新政策出臺后，就跟家人合計，計算后發現買比租更合算。”黃劍青說，5月底，他在富金湖壹號步行街購買了一間約45平方米的商鋪。“現在，商鋪裝修進入尾聲，很快就可以用起來了。”

劉生興介紹，此次“共有產權”房政策升級，加大了商業營業用房支持力度，對于購買新建商業營業用房的購房者，政策給予購房款30％的房票支持。“社會資本投資建設的每套支持上限不超過40萬元，國有資本投資建設的不設上限，且使用收益歸購房人享有。”

“‘共有產權’房政策出臺后，我們樓盤的去化率有明顯提高，三個月內銷售了兩百多套房子，比以往一年銷售的量還要多。”福建潤東房地產發展有限公司常務副總經理林希文說，“今年的新政出臺后，購買商鋪的首付從原來的50％降到20％，我們樓盤的客流量又增加了不少。”

與此同時，順昌縣還進一步優化了房票使用政策，城鄉征遷、地災點搬遷等各類安置房票持有人購買“共有產權”房的，同樣可疊加享受“共有產權”房政策。

從住宅到商業，從人才專享到全民普惠，該項政策的邊界不斷拓展，讓更多人與美好生活不期而遇。

截至今年8月，順昌縣累計辦理房票結算交易375件，發放房票金額4758.7萬元；2024年10月1日至今年8月28日，順昌縣“共有產權”房已訂購296套，合同網簽275套，開具房票金額3123萬元。

一本本蓋著紅印的不動產權證，正壘起一座城市最溫情的答案。

“‘共有產權’房一頭連著民生，一頭連著發展，有效促進社會服務和經濟發展。”谷國海表示，順昌將認真貫徹落實省委、市委全會精神，擰成城鄉融合發展“一股繩”，深化“共有產權”房等政策，完善多元化住房保障和供應體系，擴大受益人群范圍，并探索更多創新模式，助力實現群眾“安居樂業”的美好愿景。（盧國華 池亮亮 余淑蘭）