海峽網(wǎng)8月16日訊（海都記者 陳晉/文 通訊員 陳琳 卓一梅/圖）經(jīng)過(guò)7個(gè)多月的隊(duì)伍建設(shè)和交通治理，莆田市交警支隊(duì)直屬一大隊(duì)三中隊(duì)交警，對(duì)如何管理好荔城區(qū)黃石、新度、北高轄區(qū)的“人、車、路”，已摸索并建立了一套各具特色的常態(tài)化管理工作機(jī)制。

七月份，陳新鵬帶隊(duì)開(kāi)展治理占道擺攤、違停行動(dòng)

莆田市交警支隊(duì)長(zhǎng)李洪忠（右一）檢查指導(dǎo)監(jiān)控指揮中心

用三中隊(duì)的話說(shuō)，就是“先抓隊(duì)伍，后管交通”、“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象”。市交警支隊(duì)直屬一大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)郭秋橋表示，莆田創(chuàng)建文明城市正在不斷深入中，為讓轄區(qū)的交通實(shí)現(xiàn)從“安全交通”向“文明交通”轉(zhuǎn)變，優(yōu)化警力資源、激發(fā)隊(duì)伍活力，著力打造與時(shí)俱進(jìn)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的基層交通管理隊(duì)伍，是交警隊(duì)伍建設(shè)的重中之重。

市交警支隊(duì)直屬一大隊(duì)三中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)陳新鵬說(shuō)，要先讓每一位交警增強(qiáng)責(zé)任感，樹(shù)立為民服務(wù)的意識(shí)，在交通管理執(zhí)法過(guò)程中，秉承“公開(kāi)、公平、公正”的原則，認(rèn)清作為一名交警的職責(zé)。

昨日，海都記者來(lái)到荔城區(qū)黃石鎮(zhèn)市交警支隊(duì)直屬一大隊(duì)三中隊(duì)，目睹了這支作風(fēng)頑強(qiáng)、能打能拼的過(guò)硬隊(duì)伍。

從“擺攤”處理違章 到“一站式”服務(wù)

在荔城區(qū)黃石鎮(zhèn)三中隊(duì)內(nèi)，交通違法受理中心每天都有市民前來(lái)咨詢、處理交通違章。在這里，市民只要帶上身份證、相關(guān)的違章通知單等資料，即可一次處理完，無(wú)需往返奔波。如此周到的服務(wù)，讓黃石鎮(zhèn)的百姓拍手叫好。

但你可知道，就在去年，市民來(lái)這里處理違章時(shí)，都得在“攤位”前尋找相關(guān)的民警處理。如果民警不在，市民只能多次往返。“之前，大家都是各自找各自的人來(lái)處理交通違章，有時(shí)人員不足，只能讓協(xié)警幫忙，導(dǎo)致一些亂作為、講人情的現(xiàn)象發(fā)生。”三中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)陳新鵬回憶，當(dāng)時(shí)看到如此景象，他著實(shí)著急，立刻籌備改革措施。

記者了解到，陳新鵬是在2016年1月20日來(lái)三中隊(duì)上任。俗話說(shuō)，新官上任三把火，面對(duì)交警隊(duì)伍中出現(xiàn)的問(wèn)題，他要求將這些“擺攤”全部取消，所有的交通違章案件，全部轉(zhuǎn)移至違法受理中心處理，并規(guī)定所有暫扣車輛及證件必須由執(zhí)勤民警親自執(zhí)行，執(zhí)勤民警所暫扣的車輛及證件必須在當(dāng)班執(zhí)勤歸隊(duì)時(shí)，親自與違法受理中心窗口受理人交接，執(zhí)勤民警不得隱瞞暫扣證件、車輛暫扣單等現(xiàn)象。

如此大刀闊斧地改變，打響了三中隊(duì)隊(duì)伍建設(shè)改革的第一槍。陳新鵬告訴記者，黃石轄區(qū)工地多、沙土多，是渣土車、貨車的“聚集地”，交通違章現(xiàn)象多，要想管理好轄區(qū)的交通，必須先管理好交警隊(duì)伍。

隊(duì)伍建設(shè)從“1+6”模式到“1+X”

“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象”，是三中隊(duì)此次隊(duì)伍改革建設(shè)的一個(gè)特點(diǎn)。那么，三中隊(duì)又是如何實(shí)施這項(xiàng)改革的？

陳新鵬告訴記者，原先三中隊(duì)交警有15人、協(xié)警60人，交警和協(xié)警的分配是固定模式，即1個(gè)交警固定配備6個(gè)協(xié)警，形成所謂的“1+6”模式。如此配備，讓很多交警產(chǎn)生了懈怠的情緒。“事情協(xié)警來(lái)做，交警負(fù)責(zé)‘指揮’，結(jié)果什么也沒(méi)做清楚。”陳新鵬說(shuō)，三中隊(duì)負(fù)責(zé)的轄區(qū)范圍大，涉及黃石鎮(zhèn)、新度鎮(zhèn)和北高鎮(zhèn)，交通環(huán)境十分復(fù)雜。由于較多的交通管理讓協(xié)警處理，導(dǎo)致轄區(qū)的交通環(huán)境未得到明顯改善，交通違法現(xiàn)象仍然較多。

為此，陳新鵬取消以往“1+6”的模式，更改為“1+X”。即將交警人數(shù)從15人降至6人，協(xié)警人數(shù)降至30人左右；交警分成3組，協(xié)警分成3隊(duì)，每一組交警出去執(zhí)勤時(shí)，隨意搭配一隊(duì)協(xié)警，不再以固定模式來(lái)配備。“這樣一來(lái)，大家都各自負(fù)責(zé)各自區(qū)域的交通管理，有效杜絕人情風(fēng)，提高路面見(jiàn)警率，提升市民的滿意度。”陳新鵬說(shuō)，在協(xié)警隊(duì)伍建設(shè)中，他還將原先表現(xiàn)不佳的協(xié)警調(diào)崗，讓平時(shí)表現(xiàn)優(yōu)秀的協(xié)警當(dāng)隊(duì)長(zhǎng)，這樣一來(lái)，整肅了隊(duì)伍中的不良作風(fēng)。

“剛改革時(shí)候，那些表現(xiàn)不好的‘隊(duì)長(zhǎng)’從管別人到被別人管，心里肯定不平衡，但這樣的改革卻能提高隊(duì)伍素質(zhì)，在交通管理上，才能勝任。”陳新鵬說(shuō)，不論是交警還是協(xié)警，都必須競(jìng)爭(zhēng)上崗，才能保持隊(duì)伍時(shí)刻都有較強(qiáng)的戰(zhàn)斗力，這樣一來(lái)，三中隊(duì)上路執(zhí)勤，讓市民感受到了交警優(yōu)秀的作風(fēng)。

固定時(shí)段定時(shí)巡查其余“自由搭配”

采訪中，記者看到，目前，黃石鎮(zhèn)最繁華的東井街交通秩序井然，道路兩側(cè)亂擺攤現(xiàn)象消失。這一切，都要?dú)w功于三中隊(duì)在交通管理上的創(chuàng)新。

陳新鵬說(shuō)，從交通管理制度上，中隊(duì)每天晚上都會(huì)留下一個(gè)組在中隊(duì)過(guò)夜，第二天早上7：30，另一組和留夜的那組將準(zhǔn)時(shí)出發(fā)，到轄區(qū)各個(gè)路段、街道管理路面秩序，下午5:30至6:30，第三組交警交接好工作后，也要上路巡查路面秩序。而在當(dāng)天的其余時(shí)段，交警和協(xié)警則可以不定時(shí)上路路檢。“3隊(duì)協(xié)警大家都能用，時(shí)間也自由搭配，這樣的制度，一直持續(xù)到了現(xiàn)在。”陳新鵬說(shuō)，如今，三中隊(duì)里的每一名工作人員，都能自覺(jué)履行自己的職責(zé)。

記者了解到，黃石鎮(zhèn)東井街原先占道擺攤嚴(yán)重，車輛也不遵守交規(guī)，即使有信號(hào)燈指揮路面交通，但一到下班高峰期，東井街仍然出現(xiàn)嚴(yán)重的交通堵塞。為此，陳新鵬改變?cè)瓉?lái)靠信號(hào)燈指揮車輛的模式，在下班高峰期時(shí)段，改由交警現(xiàn)場(chǎng)指揮，交通擁堵現(xiàn)象消失了。此外，三中隊(duì)還每天派出一支巡邏隊(duì)伍，不定時(shí)對(duì)東井街進(jìn)行巡查，一旦發(fā)現(xiàn)有人在人行道或機(jī)動(dòng)車道上占道擺攤，第一次口頭警告，第二次則直接拖離。“在路邊擺攤的，很多都是老人家，有時(shí)候我們一走，他們就出來(lái)了，反反復(fù)復(fù)。”陳新鵬說(shuō)，為了杜絕回潮現(xiàn)象發(fā)生，巡街的隊(duì)伍每天會(huì)經(jīng)常路過(guò)東井街，久而久之，這些攤販發(fā)現(xiàn)無(wú)利可圖，最后自覺(jué)地在市場(chǎng)內(nèi)擺攤。

記者還了解到，為進(jìn)一步加大轄區(qū)交通的管控力度，2015年底開(kāi)始，在黃石東井街、重興街、莆田八中門口、石興路等路口處，安裝了19個(gè)“全球眼”，對(duì)路面機(jī)動(dòng)車亂停靠、逆向行駛、隨意調(diào)頭等違法行為進(jìn)行抓拍錄入。

今年4月20日，三中隊(duì)還在新度鎮(zhèn)市場(chǎng)附近路段查獲一輛超載面包車，這輛面包車原本核載7人，實(shí)際卻載了20人，且都是幼兒園學(xué)生，超員186%，司機(jī)因此被刑拘。這也是莆田市第一例因從事校車業(yè)務(wù)嚴(yán)重超過(guò)額定乘員載客的行為，被追究刑事責(zé)任的案件。

為對(duì)轄區(qū)交通違法形成高壓模式，三中隊(duì)在每周周一晚查糾，重大節(jié)假日整治酒駕、醉駕等嚴(yán)重交通違法行為。據(jù)悉，今年1至6月份，三中隊(duì)共查處酒駕86起、醉駕50起、涉牌涉證1376起、超載134起，有效震懾了這些違法行為。

莆田市交警支隊(duì)直屬一大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)郭秋橋表示，三中隊(duì)采取行之有效的新舉措、新辦法，從根本上推進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村道路交通建設(shè)邁上新臺(tái)階，讓每一位民警積極投身到轄區(qū)治安維護(hù)、交通管理等方面的工作中，贏得轄區(qū)廣大市民的一致好評(píng)。

從嚴(yán)治警是必須 噓寒問(wèn)暖少不得

采訪中，陳新鵬還自豪地介紹起轄區(qū)的停車場(chǎng)。“分局派了3個(gè)人來(lái)負(fù)責(zé)停車場(chǎng)的看門，沒(méi)有憑證，進(jìn)去的車輛，誰(shuí)都取不出來(lái)，即使是領(lǐng)導(dǎo)來(lái)電話。”陳新鵬說(shuō)，負(fù)責(zé)停車場(chǎng)的工作人員會(huì)為每一輛車登記造冊(cè)，每月匯總車輛相關(guān)信息。同時(shí)，工作人員在取車程序上，只認(rèn)法律憑證不認(rèn)人，要想取走車輛，必須走法定程序。

在打造“紀(jì)律嚴(yán)明、規(guī)范有序”的交通管理隊(duì)伍期間，在日常工作中，三中隊(duì)還創(chuàng)建了“團(tuán)結(jié)一致、溫馨有愛(ài)”的警營(yíng)文化，主動(dòng)為駐隊(duì)民警、協(xié)警提供必要的“住、食”保障，中隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)還主動(dòng)關(guān)心問(wèn)候生活中遇到困難的警務(wù)人員，切實(shí)提升警務(wù)人員警營(yíng)歸屬感。

陳新鵬告訴記者，下一步，三中隊(duì)將繼續(xù)履行現(xiàn)有的隊(duì)伍管理制度和交通管理模式，并在市交警支隊(duì)和荔城公安分局的領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)廣泛深入開(kāi)展“秉公執(zhí)法、人民公安為人民”主題教育活動(dòng)，教育和引導(dǎo)全體交警服務(wù)群眾、秉公執(zhí)法、主動(dòng)作為、敢于擔(dān)當(dāng)，切實(shí)提高每一位交警的法治意識(shí)和執(zhí)法觀念，加強(qiáng)警民和諧關(guān)系建設(shè)，并積極與轄區(qū)派出所、鎮(zhèn)政府、城建等部門，把轄區(qū)公路通行環(huán)境變得更加有序。