因“用臟話辱罵女孩”、“搶奪手機”、“強行推搡女孩”等劣行，昨日以來，北京地鐵十號線一男子在網絡上引起聲討。今晨，北京市公安局官方微博通報稱，經連夜工作，現已將嫌疑人張某（男，17歲）查獲。

男子搶奪手機

不少網友看到消息后拍手鼓掌，稱警方辦案效率高效。不過有法律人士表示，因為涉案嫌疑人是未成年人，如果是初次違反治安管理，不排除逃過實際行政處罰的可能。

疑問1：男子在地鐵的行為如何定性？

北京澤永律師事務所王常清律師告訴“此刻”,根據我國治安管理處罰法第二十三條，擾亂公共汽車、電車、火車、船舶、航空器或者其他公共交通工具上的秩序的，處警告或者200元以下罰款；情節較重的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款。第二十六條，結伙斗毆的；追逐、攔截他人的；強拿硬要或者任意損毀、占用公私財物的；以及有其他尋釁滋事行為的，處5日以上10日以下的拘留，可以并處500元以下罰款；情節較重的，處10日以上15日以下拘留，可以并處1000元以下罰款。

王常清表示，從視頻中的內容看，該男子隨意辱罵他人，任意奪取女子手中的手機，涉嫌行政違法意義上的尋釁滋事、擾亂公共交通工具上的秩序。公安執法機關可依法對其進行行政處罰。

在地鐵即將關閉時，男子將女子強行推出車門

疑問2：未成年人的身份對于實際處罰有何影響？

王常清稱，根據我國治安管理處罰法第二十一條，已滿16周歲不滿18周歲，初次違反治安管理，依照本法應當給予行政拘留處罰的，不執行行政拘留處罰。不過以上法律規定是執行層面上的。也就是說，如果查實該男子已滿16周歲不滿18周歲，且屬初次違反治安管理，公安機關可依法對其處以行政拘留的行政處罰，但是不實際執行。另外，公安機關還可以對其處以罰款等其他行政處罰，且實際執行。

“此刻”注意到，近年來，未成年人出現暴力行為的新聞屢見不鮮，但因為身份特殊而免于處罰，引起輿論爭議。同時，對于未成年人的治安處罰年限，公安部也曾公布征求意見稿，引起各界討論。

據媒體報道，2016年8月，深圳兩位市民因為拼車發生肢體沖突，先是一女子與男子進行對罵，隨后男子揪女子頭發打耳光，并揪著女子頭發拖行半米，頭在地上磕了2次。最終，由于打人的男子未滿16周歲，根據治安管理處罰法和未成年人保護法，警方對其免予行政處罰，未進行拘留處分。

2016年4月，河北新安一名女孩遭多名青少年毆打，并被逼迫下跪、甚至脫衣。旁邊還有很多人圍觀起哄，并用手機拍照。涉事者年齡從13到16歲不等，其中2名施暴者被處行政拘留五日。其余6人被批評教育。

2017年2月，公安部公布了《治安管理處罰法（修訂公開征求意見稿）》。征求意見稿將行政拘留執行年齡從16周歲降低至14周歲。不過，有專家建議，降低未成年人行政拘留執行年齡應當慎重，同時，對違反治安管理的未成年人不應當簡單采取成人化的處罰模式，特別是應十分慎重適用行政拘留等拘禁類措施，建議《治安管理處罰法》以12周歲為界限，設置符合未成年人身心發展規律、具有教育矯治和預防功能的干預措施。

文/韓峰