新華社北京6月27日電 題：直面網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營問題！反不正當競爭法完成修訂

新華社記者趙文君、唐詩凝

6月27日，十四屆全國人大常委會第十六次會議表決通過新修訂的反不正當競爭法，將于今年10月15日起施行。

作為我國首部促進公平競爭、規(guī)范市場競爭秩序、維護市場經(jīng)濟健康運行的基礎(chǔ)性法律制度，反不正當競爭法自1993年實施至今已有30多年，經(jīng)過2017年、2019年兩次修改，在這次全國人大常委會會議上完成第三次修改。

順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的新發(fā)展，此次修訂直面網(wǎng)絡(luò)不正當競爭行為新情況新問題，進一步完善數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域公平競爭規(guī)則，可謂正當其時。

加大對平臺不正當競爭行為監(jiān)管力度——

近年來，“全網(wǎng)最低價”等口號成為各大平臺流量爭奪策略，受平臺企業(yè)低價競爭影響，中小微商戶線上經(jīng)營利潤逐漸走低，同時潛藏虛假宣傳、價格欺詐等多重風(fēng)險。

“不合理的定價規(guī)則違背交易成本理論，看起來是在保護消費者，實際上很可能侵犯消費者權(quán)益。”上海交通大學(xué)講席教授王先林表示，從長遠看，這容易造成企業(yè)的合規(guī)管理和質(zhì)量控制水平下降，損害平臺內(nèi)中小經(jīng)營者、勞動者權(quán)益，加劇平臺內(nèi)經(jīng)營者的低水平無序競爭，導(dǎo)致市場失序風(fēng)險上升，最終損害的還是消費者權(quán)益。

新修訂的反不正當競爭法新增規(guī)定，“平臺經(jīng)營者不得強制或者變相強制平臺內(nèi)經(jīng)營者按照其定價規(guī)則，以低于成本的價格銷售商品，擾亂市場競爭秩序。”

“回應(yīng)社會對平臺不正當競爭行為的關(guān)注，此次修法很有針對性。”中國人民大學(xué)法學(xué)院教授孟雁北說，要更好地規(guī)制擾亂市場競爭秩序的網(wǎng)絡(luò)不正當競爭行為，引導(dǎo)市場競爭走向優(yōu)勝劣汰而不是逆向淘汰。

合理設(shè)置平臺經(jīng)營者義務(wù)——

無論是平臺還是入駐平臺的上千萬商家，合規(guī)競爭是底線。從長遠發(fā)展看，平臺企業(yè)的競爭合規(guī)程度越高，越有利于吸引廣大經(jīng)營主體和消費者。

新修訂的反不正當競爭法規(guī)定，“平臺經(jīng)營者應(yīng)當在平臺服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則中明確平臺內(nèi)公平競爭規(guī)則，建立不正當競爭舉報投訴和糾紛處置機制，引導(dǎo)、規(guī)范平臺內(nèi)經(jīng)營者依法公平競爭；發(fā)現(xiàn)平臺內(nèi)經(jīng)營者實施不正當競爭行為的，應(yīng)當及時依法采取必要的處置措施，保存有關(guān)記錄，并按規(guī)定向平臺經(jīng)營者住所地縣級以上人民政府監(jiān)督檢查部門報告。”

孟雁北說，這有助于數(shù)字平臺制定和實施平臺規(guī)則時遵守誠實信用原則和公認的商業(yè)道德。

對侵害數(shù)據(jù)權(quán)益、惡意交易等不正當競爭行為作出規(guī)定——

廣告屏蔽、流量劫持、數(shù)據(jù)殺熟、騙取點擊、捆綁軟件、惡意侵犯……新型網(wǎng)絡(luò)不正當競爭行為花樣翻新、不斷涌現(xiàn)。

這些不正當競爭行為隱蔽性強、傳播快、殺傷力大，受害企業(yè)舉證難、維權(quán)成本高，損害了經(jīng)營者、消費者的合法權(quán)益。

新修訂的反不正當競爭法對侵害數(shù)據(jù)權(quán)益、惡意交易等不正當競爭行為作出規(guī)定，對實踐中惡意交易的多種表現(xiàn)形式進一步細化，如規(guī)定“經(jīng)營者不得濫用平臺規(guī)則，直接或者指使他人對其他經(jīng)營者實施虛假交易、虛假評價或者惡意退貨等行為，損害其他經(jīng)營者的合法權(quán)益，擾亂市場競爭秩序。”

孟雁北表示，在激烈的市場競爭中，經(jīng)營者的競爭自由和創(chuàng)新自由必須以不侵犯他人的合法權(quán)益和不損害公平競爭秩序為邊界，必須通過正當?shù)氖侄蝸慝@得競爭優(yōu)勢。

法治是最好的營商環(huán)境。通過規(guī)制不正當競爭行為，鼓勵和保護公平競爭，保障市場機制的有效運行，企業(yè)才能安心謀發(fā)展，促進社會主義市場經(jīng)濟長期健康發(fā)展。