美國正力推“芯片回流”戰(zhàn)略，意圖重奪全球科技制造業(yè)主導(dǎo)權(quán)，而作為全球半導(dǎo)體制造領(lǐng)軍企業(yè)的臺積電，包括其完整的供應(yīng)鏈體系成為美國覬覦的目標(biāo)。美國商務(wù)部長盧特尼克日前在接受美媒采訪時(shí)便直言：“讓整個供應(yīng)鏈都留在美國，這就是我們的最終目標(biāo)。”

然而，分析普遍認(rèn)為，美國試圖通過“蠶食”臺積電實(shí)現(xiàn)“芯片回流”乃至“芯片自由”的目標(biāo)，面臨諸多現(xiàn)實(shí)困難。臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人賴清德所謂“愿助美制造全球50%芯片”的表態(tài)，更被臺媒直斥為“荒唐無稽的目標(biāo)”。

賴清德此前以視頻方式接受美國媒體專訪，當(dāng)被問及美方曾表示“希望臺灣協(xié)助美國在未來幾年能制造全球40%到50%的芯片”時(shí)，他回應(yīng)稱“愿助美制造全球50%芯片”。

對此，臺媒發(fā)表文章直指其言論凸顯了賴清德的無知，認(rèn)為他顯然對全球芯片生產(chǎn)的數(shù)據(jù)與產(chǎn)業(yè)生態(tài)一無所知，只能順著錯誤的問題回應(yīng)，完全未意識到這是一個做不到甚至荒唐無稽的目標(biāo)。美國政府寄望通過吸引臺積電等企業(yè)在美設(shè)廠，以分散臺海動蕩等所謂“風(fēng)險(xiǎn)”，實(shí)現(xiàn)“芯片自主”。

臺積電此前已在美國加州圣何塞、德州奧斯汀設(shè)立設(shè)計(jì)服務(wù)中心，并在亞利桑那州鳳凰城建設(shè)晶圓廠。其中，亞利桑那州鳳凰城占地1149英畝的超級廠房，被視為美國推動“芯片回流”戰(zhàn)略的“最大試金石”，計(jì)劃生產(chǎn)2至4納米先進(jìn)芯片，也是美國史上最大規(guī)模的投資案之一。

然而，美國的這一戰(zhàn)略意圖被指帶有強(qiáng)制性。國際問題專家蘇曉暉指出，“美國掏空及蠶食臺積電的手法由此前的哄騙發(fā)展到現(xiàn)在的訛詐。”她分析稱，美國一直在推進(jìn)掏空及蠶食臺積電的相關(guān)動向，一步步擠壓臺積電。

當(dāng)前美方的核心目標(biāo)是芯片制造業(yè)回流，并特別關(guān)注“直接關(guān)乎大國競爭”的高端芯片生產(chǎn)。美國擔(dān)憂亞太地區(qū)可能出現(xiàn)包括臺海沖突在內(nèi)的“形勢急劇變化”，從而影響臺灣地區(qū)芯片生產(chǎn)，這對其構(gòu)成所謂“安全威脅”。但蘇曉暉認(rèn)為，盡管美國動作頻頻，從最終效果來看，其設(shè)定的“芯片回流”目標(biāo)依舊難以實(shí)現(xiàn)。美國芯片廠商英特爾前執(zhí)行長基辛格也持類似觀點(diǎn)，他在接受英媒專訪時(shí)表示，臺積電赴美設(shè)廠無助于降低芯片制造對亞洲的依賴。

事實(shí)上，臺積電在亞利桑那州鳳凰城打造半導(dǎo)體重鎮(zhèn)的過程并不順利。臺媒日前報(bào)道指出，臺積電正面臨美方執(zhí)行大型建設(shè)工程的困難，美國自2013年以來便缺乏建設(shè)大型國內(nèi)晶圓廠的經(jīng)驗(yàn)，因此必須依賴大量外部援助。《紐約時(shí)報(bào)》的文章也提到，臺積電在鳳凰城面臨美國繁復(fù)法規(guī)、人力不足與高成本等多重挑戰(zhàn)。

臺積電創(chuàng)辦人張忠謀曾警告，美國建廠成本比臺灣地區(qū)高出五成，恐因此失去國際競爭力。臺積電行政總裁魏哲家更是爆料稱，鳳凰城項(xiàng)目需應(yīng)對當(dāng)?shù)囟噙_(dá)18000條法規(guī)，尚未正式投產(chǎn)，僅應(yīng)付核準(zhǔn)程序就已花費(fèi)3500萬美元。法規(guī)之外，本地人才不足是臺積電在美遭遇的最大障礙之一。先進(jìn)制程芯片的建廠與設(shè)備安裝對技術(shù)要求極高，而美國缺乏熟悉該領(lǐng)域的本地工人。臺積電被迫從臺灣調(diào)動逾500名工程師赴美協(xié)助，結(jié)果卻引發(fā)美國工會抗議，指責(zé)其“搶走美國工人飯碗”。

除了人才與制度問題，鳳凰城的地理位置也帶來了額外難題。亞利桑那州地處沙漠，水資源本就緊張，而芯片制造向來是耗水大戶。臺積電三座晶圓廠每日耗水量預(yù)計(jì)達(dá)1640萬加侖（1美制加侖=3.78升），約相當(dāng)于20萬個家庭的用水量。由于科羅拉多河水位下降，當(dāng)?shù)卣暌验_始限制開發(fā)。為此，臺積電承諾建造廢水處理廠，目標(biāo)是回收幾乎所有用水。有分析指出，美國政府寄望通過《芯片法案》吸引企業(yè)，將半導(dǎo)體生產(chǎn)帶回美國以分散臺海風(fēng)險(xiǎn)，但當(dāng)臺積電這樣的芯片制造“老手”亦在法規(guī)、人才、成本及資源等方面困難重重時(shí)，美國要重建本土芯片供應(yīng)鏈，恐難以一蹴而就。