我國銀行業不良貸款持續反彈，風險防控備受關注。中國銀監會近日發布《銀行業金融機構全面風險管理指引(征求意見稿)》(下稱《指引》)，并向社會公開征求意見，為期兩個月。該指引旨在健全風險管理治理架構和要素，完善全面風險管理體系。

銀行不良貸款持續反彈

銀監會此前公布的數據顯示，截至今年一季度末，全國商業銀行不良貸款余額達1.39萬億元，比年初增加1177億元;不良貸款率升至1.75%，較年初上升0.07個百分點，這已是商業銀行不良貸款率連續數季度上升。

銀監會國有重點金融機構監事會主席于學軍日前表示，至2016年5月末，全國銀行業金融機構不良貸款余額已超兩萬億元，較年初新增2800多億元，不良率達到2.15%。

業內認為，銀行業不良貸款上升的壓力短期內難以扭轉，銀行面臨的風險正在逐步地暴露。

銀行應當制訂應急計劃

銀監會從現有規則中梳理提煉出共性要素，同時參照巴塞爾銀行委員會《有效銀行監管核心原則》的基本要求，起草了《指引》。指引共8章54條，包括總則，風險治理架構，風險管理策略、風險偏好和風險限額，風險管理政策和程序，管理信息系統和數據質量，內部控制和審計。

《指引》指出，規模較大或業務復雜的銀行業金融機構應當設立風險總監(首席風險官)，并納入高級管理人員。目前，五大行都設立有專門的風險總監，中小銀行則一般由副行長分管風控，或者并不納入高管序列。

此外，《指引》還要求，銀行業金融機構應當制訂應急計劃，確保能夠及時應對和處理緊急或危機情況。