廈門日報訊（記者 劉艷 通訊員 李雅寧） 提升通關便利化水平、建立企業“窗外”事務協調服務機制、建立一站式企業服務平臺……記者昨日從市發改委了解到，市政府辦公廳今年3月印發的《廈門市聚焦經營主體關切著力提升營商環境競爭力行動方案》（以下簡稱“廈門營商環境8.0方案”）正逐漸顯現落地效應。

今年來，廈門深入貫徹落實習近平總書記在福建、廈門考察時的重要講話精神，持續深化拓展“三爭”行動，開展“奮力拼搏、奮勇爭先”專項行動，持續在打造國際一流營商環境上探索試驗、探路先行。

市發改委有關負責人介紹說，廈門營商環境8.0方案積極回應企業關切，從市場化、法治化、國際化、便利化四個方面推出80項具體舉措，為各類經營主體在廈門發展壯大提供更優質的服務、更堅實的保障、更廣闊的空間。與以往不同的是，廈門營商環境8.0方案體現了理念上的重大轉變，從以往側重于提高辦事效率轉變為聚焦企業關切、服務企業發展。

關鍵詞：提升通關便利化水平

創新跨境電商業務模式

提升通關便利化水平，是廈門營商環境8.0方案的一個關鍵詞。在這方面，廈門聚焦新能源產品出口、跨境電商新業態等領域推出一系列創新舉措。

一艘艘載有集裝箱式鋰電池儲能系統的貨輪起航，這樣的景象在廈門港時常可以看到。今年來，廈門創新鋰電池出口服務，推行鋰電池出口“提前報關＋出口直裝”模式，推廣《集裝箱式鋰電池儲能系統海上運輸安全技術指南》應用，制定鋰電池出口合同推薦范本。今年1月—8月，廈門港鋰電池出口量完成2.8萬標箱，占全省鋰電池出口量超90％，創歷史新高。

此外，廈門還創新跨境電商出口拼箱貨物“先查驗后裝運”便利模式，解決貨物掏箱難、查驗找貨難、重新裝運難等問題，提升港口通關效率。同時，落地跨境電商零售出口商品對臺直退和跨關區退貨模式，率先開展跨境電商出口海外倉“離境即退稅”政策試點業務，今年1月—6月，廈門跨境電商本地口岸進出口130.3億元，同比增長23.5％。

進口方面，廈門積極探索東南亞水果專項服務機制。首次成立了以單一貨種的專項服務工作專班，通過創新“卸船分流＋快速取樣＋快速檢驗”模式，實施碼頭“船舶直靠＋抵港直卸＋優先提貨”服務，推動廈門與東南亞港口間直航，縮短進口水果物流時效超50％，通關時間壓縮至2天以內。今年5月—8月期間，服務進口榴蓮超3200噸、新增進口額超1.2億元。

廈門自貿片區有關負責人表示，今年來，各相關部門協同合力，積極開展促進跨境貿易便利化專項行動，通過印發專項行動工作方案，推進實施39項提升舉措落地，以更優的跨境貿易營商環境激發新興產業發展新活力、增強外貿發展動力。

關鍵詞：優化政務增值服務

建立企業“窗外”事務協調服務機制

企業在經營中遇到跨層級協調難、跨部門對接慢、政策界定模糊等問題怎么辦？廈門創新推出的企業“窗外”事務協調服務機制，為企業提供更便捷、更高效的訴求協調渠道。

廈門以制度創新為基礎、數字賦能為手段、協同治理為保障，于今年3月正式建立企業“窗外”事務協調服務機制，主動為企業提供創新型、兜底式服務。

該機制將企業在生產經營中遇到的“窗外”訴求，明確劃分為五類情形：不符合“窗內”辦理條件、部門職責不清、非行政職能范圍、屬上級部門職能范圍及歷史遺留問題，實現精準分類辦理。同時，構建“市級統籌、市區聯動、部門協同”三級管理體系，實行“受理－分辦－反饋”閉環流程，確保企業訴求“件件有落實、環環可回溯”。

通過“窗外”事務協調服務機制，廈門已推動一批代表性難題取得階段性進展。比如，在調研多個光伏項目建設審批難的企業訴求后，市資源規劃局及時修訂《工程規劃許可豁免項目清單》，將高度超過2.2米但不足4.2米的光伏板項目納入豁免范圍，大幅簡化審批流程，完善企業服務閉環。市城市執法局推出“五豁免、十允許”措施，明確五類情形可豁免審批，包括利用公交候車亭、自行車棚等市政公共設施預留廣告位設置戶外廣告；同時允許商圈、商業綜合體等在符合“門前三包”和安全要求的前提下，于自有用地紅線范圍內開展外擺經營活動等十類情形。該標準化管理方案實現了從“個案處理”向“類案治理”的轉變，進一步激發消費市場活力。

據市數據管理局相關負責人介紹，企業“窗外”事務協調服務機制運行半年來，已有效破解企業發展中遇到的歷史遺留問題、跨部門協調障礙及政策空白等“窗內”服務難以覆蓋的復雜問題，推動政務增值服務模式從“一事一議”向“一類一解”升級，為經營主體高質量發展構建起全周期服務保障新范式。

關鍵詞：強化政務服務效能

湖里區打造企業服務中心2.0

“感謝你們，將企業‘問題清單’轉化為‘成效清單　’，此舉深刻詮釋了廈門優化營商環境的決心，增強了企業在湖里區扎根成長的信心。”今年6月，廈門市湖里區企業服務辦公室收到了一封來自廈門新億文化傳播有限公司的感謝信。

此前，基于養老院安全管理要求，新億公司所在的園區禁止綠牌車輛進入共用地下車庫，導致園區企業員工停車難、招商受阻、運營壓力驟增。在湖里區新企業服務中心的全力協調與高效推動下，該問題得到圓滿解決，切實保障了企業員工通勤權益與園區可持續發展。

今年來，湖里區以區企業服務中心2.0升級改版為契機，打造益企服務全平臺。3月1日，湖里區正式啟用新企業服務中心。在這里，訴求辦理、出海拓展、融資上市、場景應用、人才服務、科技創新、政策咨詢、數字賦能、項目落地、臺企服務等服務都可以辦理。

新企業服務中心通過構建“10大要素服務中心＋3大特色服務專區”一站式綜合性服務體系，創新實施首席服務官責任制與“1＋1＋N”（1名專區服務官＋1名專區服務專員＋N名輪值人員）運行機制，打造涵蓋全要素供給、全流程支撐、全閉環管理的企業服務生態體系。

湖里區企業服務辦公室副主任林舒紅告訴記者，“10＋3”專區作為企業訴求的受理前端，通過“親清一家人”平臺進行收件、受理、跟蹤、督辦等工作，“今年以來，平臺共受理企業訴求527件，其中已辦結525件，正在辦理2件，辦結率99.62％，企業滿意率99.05％。”

廈門營商環境8.0方案亮點措施

亮點 1

圍繞企業所想所盼

全面提升涉企政策質效

今年廈門進一步擴大“免申即享”覆蓋面，實現惠企政策“應上盡上”，符合條件的企業“應享盡享”，兌現過程“一鍵直達”，2個月內實現惠企資金全部兌現。

廈門還突出對中小企業智轉數改的政策支持，結合廈門產業特色，重點支持電子器件制造等三個細分行業600家試點企業全部完成數字化改造。為進一步優化對企業的服務，廈門在全省首創企業“窗外”事務協調服務機制，為企業提供靠前服務、創新服務和兜底服務。

亮點 2

推動數字轉型賦能

企業辦事更加簡便快速

今年廈門全面開展“人工智能＋政務服務”行動，推動人工智能在公積金、社保醫保等高頻政務服務領域的應用。提升證照共享，推動“無證明城市”建設，實現357類“辦事免提交證照”100％可調用電子證照。在落實國家和省里“高效辦成一件事”要求的基礎上，推出證照聯辦、證照聯銷、竣工驗收、交地即交證等具有廈門特色的“一件事”集成服務。

亮點 3

規范涉企執法監管

營造更寬松的經營環境

今年廈門在全市各行業建立“無感監測”對象清單和“無事不擾”事項清單，對清單內的企業和事項原則上不主動開展現場檢查，只做觸發式檢查。同時，廈門還將實施“綜合查一次”，實現“進一次門，查多項事”。加快推行涉企行政“檢查碼”，做到無碼不檢查、檢查必亮碼、查后可評價，避免重復查、多頭查，持續為企業營造寬松的經營環境。

亮點 4

發揮對臺獨特優勢

持續提升涉臺營商環境

廈門今年持續優化一次臺胞證和五年期臺胞證“口岸申辦”兩證聯辦服務，便利臺胞往來。廈門還將進一步深化兩岸征信合作，推廣“臺商金融信用證書”，把免擔保增信額度放大1.5倍。同時，推動兩岸股權交易中心“專精特新”專板試點建設，助力臺企對接資本市場。

亮點 5

優化口岸通關環境

促進要素流通便捷高效

廈門將進一步探索試點廈門海關與澳門海關“跨境一鎖”，實現閩粵港澳“四地一鎖”。加大AEO也就是經海關認證的經營者的培育力度。今年還要適應內外貿一體化發展的趨勢，推行內外貿同船運輸改革。同時，在軟件園三期建立金磚國家移民事務服務站，為金磚國家人員提供一站式靠前服務。建立數據跨境流動公共服務平臺，為企業提供數據出境支持和服務，實現數據過境“松綁”。