美國(guó)“政治新聞網(wǎng)”10月23日文章，原題：“沮喪和無助”：與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)全球影響力，外交是美國(guó)最大的弱點(diǎn)

在巴拿馬運(yùn)河的太平洋一側(cè)，一個(gè)主要由中國(guó)承包商建造的巨大灰色會(huì)議中心在陽光下熠熠生輝，渴望接待擺脫疫情的世界各地的游客。向北幾英里，巴爾博亞港碼頭的起重機(jī)下方，五顏六色的航運(yùn)集裝箱堆積如山。這里由一家與中國(guó)有關(guān)的公司經(jīng)營(yíng)。這片地區(qū)還會(huì)有一座新大橋拔地而起。它將有六條車道，兩座高聳的塔樓。令巴拿馬人高興的是，這座大橋?qū)⒕徑鈸矶聠栴}。但令美國(guó)外交官惱火的是，建橋的合同已給了一個(gè)由中方控制的財(cái)團(tuán)。

原本不該如此。2017年底，美國(guó)駐巴拿馬時(shí)任大使費(fèi)利呼吁美企競(jìng)爭(zhēng)建造所謂的“第四座橋”。那年早些時(shí)候巴拿馬拋棄臺(tái)北，轉(zhuǎn)向北京，令華盛頓猝不及防。對(duì)這一項(xiàng)目的競(jìng)標(biāo)本可表明美國(guó)對(duì)巴拿馬的持久興趣，但美企出于各種原因沒參與競(jìng)標(biāo)。“我感到沮喪和無助，”費(fèi)利回憶說，“我請(qǐng)求（華盛頓）派商業(yè)代表團(tuán)來，但最終一無所獲。”

從肯尼亞到所羅門群島，此類場(chǎng)景不斷上演。北京在擴(kuò)大其影響力方面的成功顯示出勃勃雄心。拜登政府意識(shí)到個(gè)中利害關(guān)系。但對(duì)50多名前任和現(xiàn)任的美國(guó)外交官、分析家等進(jìn)行的采訪，以及對(duì)一系列國(guó)會(huì)、智庫(kù)的研究報(bào)告評(píng)估顯示，在全球競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，美國(guó)的外交方式可能是其最大弱點(diǎn)。

過去10年，中國(guó)增加外交開支，在全球的外交機(jī)構(gòu)數(shù)量也超過美國(guó)。中國(guó)外交官們比前輩更訓(xùn)練有素、更加自信。而美國(guó)的外交開支保持不變，部門規(guī)模也是如此，資金、安全等因素又限制了美國(guó)的海外外交活動(dòng)。美國(guó)外交人員協(xié)會(huì)主席埃里克·魯賓說：“以前，美國(guó)大使館在大多數(shù)國(guó)家中，是最大最引人注目最有影響力的。而如今在世界許多地方不是這樣。在發(fā)展中世界的大部分地區(qū)，是中國(guó)。”許多國(guó)家發(fā)現(xiàn)，中國(guó)是愿意合作的伙伴，美國(guó)則不然。中國(guó)有意贏得人心，美國(guó)則很傲慢。美國(guó)國(guó)務(wù)院顧問德里克·喬萊特說：“過去幾年，我們給自己挖了個(gè)大坑。”

三年前華盛頓吃驚地發(fā)現(xiàn)，中國(guó)建立了比美國(guó)更大的駐外機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。中國(guó)外交官對(duì)常被美國(guó)忽視的非洲和拉美給予極大的關(guān)注，同時(shí)對(duì)亞洲鄰國(guó)投入大量資源。這可能意味著建立大型使館或僅僅是派駐幾個(gè)外交官的小前哨，包括在美國(guó)家門口的加勒比地區(qū)。在拉美，長(zhǎng)期被忽視的感覺似乎正演變成憤怒。哥倫比亞前駐美大使弗朗西斯卡·卡爾德隆表示，中國(guó)現(xiàn)在是幾個(gè)拉美國(guó)家的首要貿(mào)易伙伴。反觀美國(guó)，“沒有證據(jù)表明美國(guó)有針對(duì)拉美的政策。有聲明，有公報(bào)，但有政策嗎？根本沒有。”

大家都覺得不管有沒有中國(guó)，美國(guó)長(zhǎng)期以來讓外交力量萎縮，而越發(fā)依賴軍事力量。中國(guó)的魅力則愈加難以抵擋。