城市荒地、郊野公園、學(xué)校操場(chǎng)、高架橋下，各色各樣的廢棄單車(chē)密密麻麻，有的排成一排、望不到頭，有的堆成了山、看不到頂。3年前，不少市民還在為共享單車(chē)帶來(lái)的便利而欣喜，如今，大量廢棄單車(chē)變成“垃圾山”，無(wú)處安放，令人嘆息。廢舊共享單車(chē)該往哪兒去呢？

車(chē)輛報(bào)廢高峰期即將到來(lái)

大量單車(chē)被廢棄，原因之一在于車(chē)輛本身——性能與普通自行車(chē)無(wú)異，但使用強(qiáng)度更高、損壞更快，考慮到回收修理成本不低，一些企業(yè)干脆“一棄了之”。此外，過(guò)去一年間，悟空、町町、酷騎、小鳴等共享單車(chē)企業(yè)相繼倒閉、退出市場(chǎng)，也導(dǎo)致大量車(chē)輛被棄路面、無(wú)人問(wèn)津。

相比而言，扣押車(chē)輛成因更為復(fù)雜。過(guò)去幾年，一些城市的城管部門(mén)為了維護(hù)市容整潔和城市秩序，會(huì)對(duì)違章停放、違規(guī)投放的車(chē)輛進(jìn)行扣押。時(shí)間一久，積少成多，單車(chē)堆成了“山”。更關(guān)鍵的是，不少企業(yè)與政府部門(mén)尚未就如何“解局”達(dá)成一致，有的企業(yè)愿交罰款、領(lǐng)回車(chē)輛，也有的企業(yè)顧忌罰款與清理搬運(yùn)費(fèi)用過(guò)高，認(rèn)領(lǐng)的積極性并不高。

不過(guò)，被廢棄、被扣押只是表面原因，根本原因在于共享單車(chē)這一新業(yè)態(tài)本身不夠成熟、理性。

“在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，一些企業(yè)將增加投放作為占領(lǐng)市場(chǎng)的基本手段，短期內(nèi)許多城市就出現(xiàn)了過(guò)量投放，運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理粗放、用戶(hù)不文明使用等又造成單車(chē)損壞過(guò)快，導(dǎo)致大量單車(chē)堆積侵占城市空間。”廈門(mén)大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院教授王慧說(shuō)。同濟(jì)大學(xué)可持續(xù)發(fā)展與管理研究所所長(zhǎng)諸大建認(rèn)為，共享經(jīng)濟(jì)的初衷是用一定的甚至盡可能少的物質(zhì)投入來(lái)滿(mǎn)足高周轉(zhuǎn)的服務(wù)需求，有了初始投放量之后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在控制總量的前提下提高周轉(zhuǎn)使用，而非簡(jiǎn)單的“拼投放”。“可是，資本的逐利天性導(dǎo)致一些企業(yè)偏離了這一初衷。”

與此同時(shí)，面對(duì)共享單車(chē)這一新生事物，各地的監(jiān)管也尚未完全到位。企業(yè)應(yīng)如何繼續(xù)履行車(chē)輛維護(hù)、檢修、報(bào)廢、回收、處理的責(zé)任？違規(guī)企業(yè)要受到怎樣的處罰？處罰標(biāo)準(zhǔn)如何確定？這一系列問(wèn)題仍然無(wú)解。王慧表示，目前一些城市推出的管理辦法還處于“草案”“試行”狀態(tài)，廢舊單車(chē)的產(chǎn)權(quán)歸屬、回收再利用的獲利分配、政府部門(mén)對(duì)廢舊單車(chē)處置的授權(quán)和法律依據(jù)等問(wèn)題尚存分歧，政策細(xì)節(jié)還有待完善。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)共享單車(chē)的投放總量已達(dá)2000萬(wàn)輛，若按其壽命為3年來(lái)算，大量車(chē)輛即將進(jìn)入報(bào)廢高峰期。在這個(gè)關(guān)頭，解決好廢舊單車(chē)亂象顯得尤為緊要。

質(zhì)量數(shù)量雙管齊下，對(duì)騎行停放回收精細(xì)化管理

2017年8月，交通運(yùn)輸部等10部門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，列出了加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、鼓勵(lì)企業(yè)探索全生命周期管理等舉措。專(zhuān)家認(rèn)為，今后解決問(wèn)題也應(yīng)從這些方面入手，但政策應(yīng)更細(xì)化、措施要更得力。

在設(shè)計(jì)生產(chǎn)這一前端環(huán)節(jié)，要未雨綢繆，使車(chē)輛更結(jié)實(shí)更綠色。王慧認(rèn)為，今后企業(yè)在生產(chǎn)共享單車(chē)時(shí)應(yīng)盡量選取耐用、可回收的材料，增強(qiáng)車(chē)輛的抗損耗能力，延緩其報(bào)修報(bào)廢。

在用戶(hù)騎行這一運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)，要規(guī)范停放，從而方便清理回收。王慧建議，未來(lái)要通過(guò)“虛擬樁”“限時(shí)樁”“電子圍欄”等技術(shù)，適度約束車(chē)輛停放。

在回收利用這一后續(xù)環(huán)節(jié)，要盡快探索，建立良性循環(huán)的產(chǎn)業(yè)鏈條。“車(chē)架可作為廢鋼進(jìn)行再生，輪胎回收后也可做成塑料跑道、鞋底等。令人遺憾的是，共享單車(chē)的拆解物尚未形成循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈條。”中國(guó)再生資源回收利用協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)潘永剛分析，回收利用要耗費(fèi)大量人力進(jìn)行收集、拆解，其成本甚至高于拆解物本身的價(jià)值，“這就需要多方參與，形成良性互動(dòng)，保證回收利用企業(yè)起碼能賺取微利。”摩拜單車(chē)表示，他們已在上海對(duì)故障車(chē)輛啟動(dòng)了大規(guī)模回收，統(tǒng)一交由再生行業(yè)企業(yè)開(kāi)展拆解及無(wú)害化處理等，智能鎖、太陽(yáng)能板、輪組都會(huì)回收或經(jīng)檢測(cè)后重新使用。

解決廢舊單車(chē)亂象，要靠技術(shù)上的改進(jìn)，也要靠管理上的提升。

有關(guān)各方要形成合力。王慧認(rèn)為，共享單車(chē)運(yùn)營(yíng)方首先要負(fù)起責(zé)任，不應(yīng)將處理廢舊單車(chē)的負(fù)擔(dān)推向社會(huì)。諸大建表示，政府也要站在城市發(fā)展戰(zhàn)略的高度統(tǒng)籌謀劃業(yè)態(tài)發(fā)展，力爭(zhēng)既滿(mǎn)足出行需求又實(shí)現(xiàn)良好的公共秩序。

數(shù)量質(zhì)量要雙管齊下。歷經(jīng)3年大規(guī)模投放之后，單車(chē)市場(chǎng)漸趨飽和，總量調(diào)控確有必要。諸大建認(rèn)為，市場(chǎng)尚未飽和的城市可以采取競(jìng)標(biāo)方式“優(yōu)中選優(yōu)”，而在已經(jīng)飽和的城市，廢舊車(chē)輛退出之后也應(yīng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，并讓進(jìn)入市場(chǎng)的新車(chē)符合更高的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，“各方要一起商談，共同確定綠色、環(huán)保的車(chē)輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻。”