福州市政務服務中心工作人員指導市民辦理業務

三十余載薪火相傳，“馬上就辦、真抓實干”的精神旗幟在榕城大地高高飄揚。福州作為這一優良作風的發祥地，將其深植于機關效能建設的血脈，通過機制創新、數智賦能、督考聯動、熱線提質等一整套“組合拳”，持續優化營商環境，提升政務服務效能，賦能高質量發展。從“上門解題”的主動服務到“高效辦成一件事”的便捷體驗，再到“量體裁衣”的精準考核，福州正以機關效能建設的生動實踐，將殷殷囑托轉化為服務大局、惠企便民的澎湃動能，用實際行動詮釋了作風傳承與時代發展的同頻共振。2024年，在省對市績效考評中，福州市總成績位居全省第一。

聯動破壁清障礙

機制創新提效能

“股權結構有疑問？我們幫您對接。”今年7月，福建某銀行申請公司律師資質時，因企業性質標注不全陷入僵局。福州市司法局行政審批處主動出擊，三天內聯動省國資委、省財政廳厘清脈絡，一紙確認函讓“卡殼”事項順暢辦結。這場變“坐等審批”為“上門解題”的服務升級，成為福州推進法治化營商環境建設的生動注腳。

走進福州高新區政務大廳，“高效辦成一件事”審前服務專區內，市民謝女士正體驗著“超前服務”：工作人員提前預審材料、指導填表，線上補齊缺失文件。“原本以為要跑三四趟，沒想到取號即辦。”她指著剛拿到手的開店許可證感慨。這個2025年新設的“解憂專區”，通過知識庫速查、材料預審機制，將群眾辦事焦慮化解在萌芽階段。

數字化轉型更讓服務“飛”起來。依托“十四五”打造的43項智慧場景，“榕易辦”平臺正悄然改變辦事生態場景：福州市汽車租賃行業協會補辦法人證書時，系統自動調取數據、生成表單，3秒完成“秒批”；福清律師陳原辦理執業注銷，跑腿距離從68公里降至4公里。“以前帶著材料到處蓋章，現在手機點一點就等著證照上門。”陳律師笑道。

這樣的場景，是福州機關效能與營商環境建設相融合、相促進工作態勢的體現。

而這背后，依托的是福州機關效能建設與營商環境優化的深度融合。作為“馬上就辦、真抓實干”優良作風的發祥地，福州正將這一基因深植機關效能建設的全過程。“兩者如同老樹新枝，理念相通、目標同向。”市效能辦負責人打了個比方，“‘馬上就辦’是引擎，效能建設是轉軸，共同驅動服務質效提升。”

市效能辦有關負責人介紹，“馬上就辦、真抓實干”與機關效能建設是一脈相承、高度契合的。在理論邏輯上，兩者的價值理念相通、目標指向一致，都聚焦于提升管理服務效率與質量。在實踐內涵上，“馬上就辦、真抓實干”是機關效能建設的理念引領，為機關效能建設提供了精神動力和行動指南；機關效能建設是“馬上就辦、真抓實干”的實踐載體，將“馬上就辦、真抓實干”的理念轉化為具體行為規范要求，使其在實際工作中得到有效貫徹落實。

福州還打出效能建設“組合拳”：組織升格。市委主要領導親自掛帥擔任機關效能建設領導小組組長，黨建與效能建設同頻共振；制度重塑。出臺了《強化效能督查體制機制若干措施》，構建“1+2+N”聯合大督查體系（效能辦+黨委政府督查室+N個單位），市縣鄉三級效能和督查機構協同發力；機構融合。市效能辦與市營商辦“一套人馬、兩塊牌子”，破除部門壁壘，讓企業群眾訴求直通決策層。

“高效辦成一件事”

跑出政務服務“加速度”

“從取號開始，掃碼、刷臉、拍照、辦結，全程只用了5分鐘。”近日，在福州市政務服務中心“高效辦成一件事”服務專區，剛辦好出租車從業資格證的林先生對高效便捷的服務贊不絕口，“現在連身份證都不用帶，事情就辦成了。”

林先生的體驗，是福州市深化“高效辦成一件事”改革成效的一個生動縮影。這背后，是福州市全力推進“高效辦成一件事”改革，通過機制創新與數智賦能，顯著提升政務服務效能，讓群眾和企業辦事體驗實現質的飛躍。

據了解，福州市精心設計覆蓋個人、企業、項目全生命周期的主題服務場景。個人高頻事項如“參保”“就業”“購房”，企業準營事項如“開餐館”“開診所”，項目關鍵節點如“立項審批”“施工許可”“竣工驗收”等，均被打包成“一件事”集成辦理，有效破解了以往辦事環節多、耗時長、材料繁的痛點。

“‘高效辦成一件事’，核心不僅要‘快辦’，更要‘辦好’。”福州市行政服務中心管委會有關負責人介紹。為此，福州市以“辦好”為導向，大力優化政務管理平臺“協同服務”功能，大幅精簡內部流轉環節和時限。2024年7月，其創新的“高效辦成一件事”1+N模式入選國務院辦公廳典型案例，獲全國推廣。目前，全市已上線42組福州特色服務場景，材料精簡率達68.1%，時限壓減率達63.9%，群眾和企業滿意度、獲得感顯著提升。

數智賦能，讓“數據跑”替代“群眾跑”。“證明多、辦事難”，曾是群眾和企業辦事面臨的“老大難”。各種材料東一張、西一份，部門之間信息互不連通，群眾不得不在不同窗口反復跑。破解之道，關鍵在四個字——數據共享。改革的深入推進，依托于強有力的數智支撐。福州市強化數智賦能，搭建智能化政務平臺，打破部門間數據壁壘，實現信息實時共享與協同處理，讓“數據多跑路、群眾少跑腿”成為現實。目前，全市政務服務網辦率高達61%，65%的事項可實現政務服務大廳“全城通辦”。同時，深化“效能福建”平臺應用，實現效能工作從任務分解到結果匯總全流程線上閉環運行，做到數據“一采多用”，有效為基層減負增效。

熱線升溫，推動“接訴即辦”邁向“未訴先辦”。福州市深化機關效能建設賦能12345熱線提質增效，通過把“馬上就辦”理念深度融入城市運行管理體系，推動12345熱線與“e福州”、網格化管理等平臺協同響應，建立7×24小時全天候服務保障機制，全面暢通群眾訴求渠道。同時運用大數據分析技術精準研判群眾需求，推動機關服務從“被動響應”向“主動預判”升級，實現“接訴即辦、未訴先辦”。今年以來，截至8月18日，12345熱線共受理訴求約180萬件，日均約7800件，榮獲“為民惠企十佳典范”等多項榮譽。

機制創新，為“真抓實干”提供制度保障。聚焦企業和群眾“急難愁盼”，福州市以機制創新持續推動服務升級，將“馬上就辦、真抓實干”優良作風轉化為可量化、可操作的工作標準。先后出臺《福州市“馬上就辦、真抓實干”若干規定》《關于深化機關效能建設的意見》等制度文件，并建立健全重點項目一線督幫、線上巡查+線下督辦、“未督先改”等18項工作機制，全面夯實了效能建設基礎，促進了工作的規范化、科學化。

用好考核指揮棒

爭當發展排頭兵

“今年咱們要把‘奮勇爭先’四個字，烙在績效管理的每個環節。”福州市效能辦負責人指著2025年新鮮出爐的全市績效管理實施方案——歷經25年探索，在省對市績效考核中，福州連續10年獲得“優秀”等次。自千禧年推開政府績效管理這扇門，如今“績效考核”已從陌生詞變成了干部們掛在嘴邊的熱詞。

一把尺子量出“地方特色”?？冃Э荚u像場大考，考題怎么出直接決定“指揮棒”往哪指。今年福州的“考場”格外熱鬧，104家單位齊上陣，連19家“中”字頭、省直垂管單位也坐在了考生席。有趣的是，同樣的考卷在這里卻玩出了新花樣。“高新區同志多答‘創新題’！”考官們把規上高新技術企業年增加量等指標權重調高；轉到閩清、永泰等生態縣，試卷直接換了題型——GDP考題消失了，滿卷子都是生態保護、綠色農業的加分項。這種“量體裁衣”的考法，讓山區干部直呼“終于不用踮腳夠標尺”。

為讓基層減負賦能是考題“瘦身行動”。“績效管理不是比誰家指標簿厚。”市效能辦有關負責人邊說邊比劃，“我們把搭車的、重復的考核項目統統精簡，現在大家都能輕裝上陣。”文化教育、醫療環保等民生考題不僅保留，還和經濟發展組成“綜合試卷”，百姓的幸福感、獲得感成了硬指標。

為實現績效目標高效落地，福州市建立“督幫一體、督服并重”機制。市效能辦完善“運行分析—監測預警—整改提升”全鏈條管理，聯合發改、統計等部門強化重點任務和民生項目日常監測，主動幫助協調解決問題，促進工作有效落實。

群眾滿意度是檢驗成效的重要標尺。福州市通過多維度公眾評議，推動職能部門優化服務、改善民生。市效能辦牽頭開展政務服務專項督查，采取體驗式暗訪、卷宗抽查、“回頭看”核查等方式，2024年圍繞“高效辦成一件事”、營商環境優化等領域解決難題290余項。

剛性獎懲，激發動能?？冃Э己私Y果運用直接關系干部干事熱情。福州市堅持“考事”與“考人”結合，嚴格執行獎優罰劣：年度考評結果全市通報，逐一反饋至各單位，要求落后指標責任主體深入整改。對“優秀”“良好”單位通報表揚并分檔獎勵；對“差”等次或連續兩年“一般”單位全市通報批評并實施效能約談。考評結果同步抄送組織、財政、審計等有關部門，作為干部考核評價重要依據。

“以前覺得考核是懸在頭上的劍，現在發現是登高的梯子。”福州一名街道干部感慨地說道。

市效能辦有關負責人強調，績效管理既是推動落實的“指揮棒”，更是激發創新的“助推器”。通過強化對省市重點任務、民生實事的正向激勵，全面調動各級各部門奮勇爭先的主動性，引導干部樹立踐行正確政績觀，為高質量發展凝聚強勁動能。“聚焦發展大局，扛起使命擔當，用‘效能革命’護航中心工作。我們將開展機關效能建設與推動高質量發展有機結合起來，以‘馬上就辦’的速度、‘真抓實干’的力度，服務現代化國際城市建設，用‘效能革命’的方式護航市委、市政府中心工作。”該負責人說。（記者 梁凱鴻/文 石美祥/攝）