福州市政協深入開展“優化營商環境委員在行動”專項活動——

助力營造近悅遠來“強磁場”

什么樣的營商環境稱得上“近悅遠來”？企業的期待是：既要管得準，又要管得好，還要服務優。

期待樸素，良策難覓。為此，市政協今年以打造“四大品牌”聯動矩陣為抓手，深入開展“優化營商環境委員在行動”專項活動，發揮全市政協組織和廣大政協委員的優勢作用，一線調研、增進共識、打開思路，探尋改革路徑。

一場會議看協商成效

營商環境優化的堵點、難點、痛點在哪兒？沒有調研就沒有發言權。今年以來，福州市政協組織發動各民主黨派、參加單位和政協委員聚焦營商環境結構性短板，實地開展調研，與企業家面對面交流，掌握一手資料，把“問題清單”從會議室搬到經營一線，通過“提案+社情民意+協商專報”三位一體機制，推動相關建議落地見效。

8月21日，市政府、市政協圍繞“關于聚焦營商環境結構性短板，爭創全國營商環境標桿城市的建議”，聯合召開重點提案辦理協商會，協以求同、商以成事。

基于充分調研，提案對福州市營商環境有清醒的認識——提案單位市民進負責人說：“福州市營商環境改革已從1.0版迭代升級到6.0版，形成舉措1100多項，97.85%的審批事項實現了在線申請、網上預審或在線審批，極大提升企業和市民的辦事效率和滿意度。不過對標全國營商環境標桿城市，福州市在政務服務流程、政策落實機制、市場監管方式、要素支撐能力等方面還有一定距離。”

深入剖析現狀之后，提案提出實施營商環境優化專項行動、以“整體政府”理念推動政策落地實施、聚焦“高效辦成一件事”、建設合作共贏的國際化投資環境、強化生產要素全鏈條供給等五方面建議。建議精準聚焦，部門負責人態度誠懇接受提案建議，也開誠布公作出解釋說明。

隨后，其他與會委員也圍繞市級財政產業獎補資金“直撥兌現”、清理拖欠民營企業賬款、打造法治化營商環境、加強政銀企融資對接等關切據實建言，與相關部門坦誠溝通。

點對點回應還延伸到會場外。“針對您剛剛提出的問題，我詳細了解下后給您答復……”會后，多位部門負責人主動找到委員攬下任務，為做好協商成果轉化落地“后半篇文章”開了個好頭。

一場行動看破題決心

這場重點提案辦理協商只是市政協發揮專門協商機構作用，開展“優化營商環境委員在行動”的縮影。這場行動堅持問題導向，以解題破題為落腳點！

一個個問題迎刃而解，得益于市政協組織引導委員走進基層、走進企業、走進園區，找問題、尋癥結、提建議，不斷拓展履職建言的廣度、深度、效度。據悉，今年以來，全市政協系統累計開展活動108場，參與委員1951人次，提出意見建議698條，推動科技創新、稅費服務、政務審批、法治建設等領域解決問題或改進工作63項。

破題決心堅定，工作亮點頻出。市政協社法委組織委員走進政務服務中心，開展體驗式監督活動，圍繞優化政務審批工作提出18條建議，全部被采納，推動“便利福州”建設再升級。以“無證明城市”建設為例，市政務服務中心梳理形成證照目錄600類，證明目錄152類，可信電子文件目錄307類，市級部門自建系統同步開展“無證明”服務場景應用。如今，窗口人員在業務受理過程中可在線調用辦事所需的電子證照，無需申請人提交；全市電子證明協查工作機制建立之后，全市各級審批部門可在線發起證明協查，免于申請人跑多趟開具證明；對于公共服務類證明（可信電子材料）采用“一次采集、多次復用”的方式，實現中介服務成果、公共服務行業出具的證明材料共享調用。“工作開展以來，累計實現‘無證明’辦事服務1638萬次。”市政務服務中心相關負責人說。

企業在開具數字化電子發票過程中常遇到額度不足且額度提升較難的問題。委員建議，優化企業全面數字化電子發票賦額管理。于是，市稅務局推出優化企業全面數電發票賦額管理的六項新舉措，出臺了《數電發票賦額管理規范（試行）》，將即辦額度從原有的10萬元調高至25萬元，開通“稅務數字賬戶”預警功能，對高信用企業，當發票額度使用率達80%時，系統會自動增加臨時額度。主要做法得到省稅務局推廣，相關建議被國家稅務總局采納。

高新技術企業存在技術轉化周期長、創新資源分散等發展堵點。委員建議，完善高企成長加速機制，多措并舉實現“提質增量”。對此，市科技局制定并印發《福州市2025年高新技術企業“提質增量”行動方案》，明確今年高企培育由“提速增量”向“高企規上雙提升”轉變。同時，強化政策宣導，構建“市局—縣區—街道”三級聯動機制，全力推動高企培育。開展52場培訓活動，挖掘潛力企業7000多家，當前第二批次高企申報數1559家。

高新技術企業面臨專業人才瓶頸。委員建議，推動高新技術企業人才引育工作機制，加強人才資源共享，引導人才有序流動；積極探索多元化的人才引進渠道和產教融合新模式，以需求為導向精準招引緊缺型人才。目前，市工信局已經會同中國海峽人才市場專家團隊開展全市八大重點產業和未來產業人才調研，全面摸底重點企業產業人才結構和需求底數，集成國內外知名院校、科研院所、產業園區等超25萬條供給資源數據，繪制重點產業鏈人才地圖，有效解決了信息不對稱問題，為產業人才精準引進，推動補鏈延鏈強鏈提供關鍵情報支撐。

一場聯動看合力凝聚

優化營商環境是一項系統工程，必須整合多種資源，密切協同合作。市政協通過多種聯動，不斷助力營商環境提質增效添活力。

聯動“四大品牌”——市政協將四大履職品牌有機融合，實現資源整合與效能最大化，構建市政協助力優化營商環境“政策宣傳—雙向交流—知識賦能—協商議政”的全鏈條服務體系。以“委員在行動”為抓手強化政策法規宣講，堅定企業發展信心；以“榕你來商量”為平臺搭建協商網絡，推動部門與企業代表面對面協商，并采納可行性建議；以“走進政協”為紐帶促進政企互動，邀請民營企業代表走進政協機關，參加重點關切問題情況通報會，同政法部門領導圍繞優化法治化營商環境深入交流；以“書香政協”為載體強化知識賦能，推薦《優化營商環境，進一步釋放生產力》等書籍，實現“學習—思考—履職”良性循環。

聯動線上線下——舉辦“營商環境大家談”系列活動16場，同步開設網絡議政專欄，線下線上同步協商，征集優化營商環境意見建議426條，整理形成《關于營造法治化一流營商環境激發各類經營主體活力的調研報告》作為大會發言提交省政協專題協商會。

聯動各方力量——工會界別開展“臺灣青年職工創業就業”微協商，3條建議被人社部門納入今年推動就業政策；社法委與市法院共同組織市、區兩級政協委員圍繞便民服務和維護小微企業合法權益交流協商，為司法機關改進為民服務工作搭建法企溝通橋梁；教科衛體委牽頭“優化科技創新生態”微協商，有關部門一一回應、現場部署，推動市科技局升級“福州市科技成果轉化平臺”；人資環委、鼓樓區政協聚焦不動產登記遺留問題，推動市不動產登記和交易中心優化產權證注銷流程，妥善處理產權登記矛盾糾紛等問題，助力河南社區征遷工作平穩推進。

營商環境只有更好，沒有最好。市政協相關負責人表示，將繼續引導各民主黨派、參加單位和廣大政協委員，充分發揮人才薈萃、智力密集的優勢，以更高站位、更實舉措助力福州打造全國營商環境標桿城市，以高質量履職為推進中國式現代化福州實踐貢獻更多政協力量。（記者 蔣雅琛）