借力數(shù)字化手段 精細(xì)管理城市規(guī)劃

廈門率先全國出臺國土空間詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測評估預(yù)警導(dǎo)則

廈門日報(bào)訊 （記者 袁舒琪）近日，市資源規(guī)劃局在全國范圍率先出臺《廈門市國土空間詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測評估預(yù)警導(dǎo)則》（以下簡稱《導(dǎo)則》），這一創(chuàng)新性舉措旨在通過數(shù)字化手段為城市規(guī)劃的實(shí)施裝上“監(jiān)測器”和“警報(bào)鈴”，實(shí)現(xiàn)從“一張藍(lán)圖”到“精細(xì)管理”的全鏈條動態(tài)監(jiān)管，標(biāo)志著廈門在國土空間規(guī)劃數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面邁出關(guān)鍵一步。

市資源規(guī)劃局介紹，《導(dǎo)則》核心在于構(gòu)建差異化、全鏈條、動態(tài)化的詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測評估預(yù)警體系。根據(jù)城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、特殊管控三類單元，《導(dǎo)則》設(shè)定差異化實(shí)施監(jiān)督指標(biāo)體系，構(gòu)建涵蓋資源本底、土地利用、韌性安全、綠色生態(tài)、民生福祉、產(chǎn)業(yè)發(fā)展六個維度指標(biāo)體系，以分類管控模式契合不同類型空間的治理需求，實(shí)現(xiàn)從單一要素監(jiān)管到多維度全要素治理的升級。

特別是在城鎮(zhèn)單元，《導(dǎo)則》建立“單元詳細(xì)規(guī)劃-實(shí)施詳細(xì)規(guī)劃”分層管控制度。其中，單元層級重點(diǎn)監(jiān)督宏觀規(guī)劃的傳導(dǎo)與核心剛性管控，而實(shí)施層級則聚焦于具體項(xiàng)目的落地與地塊指標(biāo)落實(shí)，確保了規(guī)劃意圖能夠一以貫之，從宏觀一直落實(shí)到微觀。

為確保規(guī)劃執(zhí)行不走樣、不失真，《導(dǎo)則》明確空間預(yù)警、數(shù)值預(yù)警、實(shí)施預(yù)警三種預(yù)警反饋方式。系統(tǒng)能夠?qū)σ?guī)劃實(shí)施中出現(xiàn)的違反重要管控線（如生態(tài)保護(hù)紅線）、偏離關(guān)鍵指標(biāo)閾值以及項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度異常等情況，自動、及時地發(fā)出警示信號，并反饋相應(yīng)的解決方案，形成“發(fā)現(xiàn)-預(yù)警-反饋-修正”的動態(tài)閉環(huán)管理，有效防范和化解規(guī)劃實(shí)施過程中的潛在風(fēng)險。

市資源規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《導(dǎo)則》的出臺，不僅為廈門規(guī)范國土空間詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督流程提供制度遵循，依托詳細(xì)規(guī)劃數(shù)字化智慧管理平臺，其明確的指標(biāo)體系和預(yù)警規(guī)則，還為國土空間規(guī)劃編制審批、用途管制提供決策支持。其創(chuàng)新實(shí)踐為全國國土空間規(guī)劃監(jiān)督管理體系提供可復(fù)制、可推廣的重要樣本，將推動規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督工作邁向精細(xì)化、科學(xué)化的新階段。