城市之變，興于建，治于精，聚于心。

近年來，漳州將城市發展的“大藍圖”落進現代化濱海城市建設治理的“微單元”，著力推動城市結構優化、動能轉換、品質提升、治理增效，用“精建”雕琢城市肌理，以“精治”厚植民生溫度，走出了一條“精而暖”的城市內涵式發展之路。

在“精建”中見匠心——

“十四五”以來，漳州累計投入1367億元，完成城建項目2956個，建成區綠化覆蓋率、污水收集率、道路面積率等數據均位居全省前列。完整保留下來的“九街十三巷”與唐宋子城歷史文化街區遙相呼應，活態傳承做法入選住建部首批保護利用可復制經驗清單。在漳州，歷史并非塵封的舊卷，而是隨田園都市的城建脈動蓬勃呼吸，承載著一代代漳州人沉甸甸的鄉愁，實現“老傳統有新傳承、老街區有新活力”的良性循環。

在“精治”中聚民心——

在從“外延式擴張”轉向“內涵式提升”的進程里，漳州時刻將滿足人的需求、提升人的幸福感和獲得感放在首位，在理念上更重人本、方式上更重集約、動力上更重特色、方法上更重統籌，“十四五”以來累計開工改造老舊小區846個、修繕建筑2846棟，495部電梯貫通“垂直民生”，117處休閑廣場激活社區活力，受惠居民逾10萬戶。

在“精細”中見精神——

區別于以往“大包大攬大干”的城建模式，漳州創新“經營權有償使用”“以用代管”等做法，引入社會資本踴躍參與“金厝邊”等惠民項目建設，從“一盞路燈亮不亮”到“一份材料省不省”，從“老人買菜方不方便”到“企業辦事順不順”，用“精細”把生活的“褶皺”撫平，激發各類主體融入城市發展的積極性和主動性，通過多元共治，實現城市共建共治共享。

精建托底發展，精治豐盈內里，精細回應期待，共同織就“舒心漳州”的立體圖譜，也展露出漳州最生動的城市表情。

強基拓建巧更新

打造高品質城市

《漳州市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》明確，要統籌做好城市更新和舊城改造、住房保障、市政建設等民生事項，著力打造現代化濱海城市新風貌。

從紙上藍圖到眼前實景，畫出的每一筆都重若千鈞。

盤活存量，從“老”空間挖掘潛力。五年來漳州聚焦自身發展基底和資源優勢，通過滾動式體檢和地下管網普查、歷史資源普查等專項行動，全面摸清房屋、設施、土地等資產資源底數，形成住房安全、公共配套、基礎設施、歷史文化保護等問題清單，將需求最迫切、資源盤活潛力最大的區域分為4大類更新單元，打造重點片區、歷史街區、完整社區、休閑綠道樣板項目，實現存量資源的價值提升。

五年間，漳州累計實施2956個城建民生項目，開工改造老舊小區846個，并利用城市閑置地等“留白空間”，打造出256個小巧精致的城市特色口袋公園，成功盤活多塊低效用地，讓無人問津的“邊角地”變成人氣爆款的“金厝邊”。

優化增量，在“新”天地收獲幸福。為了幫助新漳州人群體圓夢安居，漳州加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，五年間開工建設各類安置房4.5萬套、保租房3000套，長福、通源等片區創新實現“跨區現房安置”。

住得好，更要住得優。五年間漳州全力推動路網、水網、管網、綠網建設，新改擴建市政道路513公里、綠道572公里，城市日供水能力提升至120.5萬噸，供水管網總長達4250公里、較2015年提升173%。漳州還聚焦群眾需求，積極新增公共停車泊位2.1萬個，并將低洼易澇的城中村改造為滯洪區公園，新增水域3820畝，全市人均公園綠地面積、公園綠化活動場地服務半徑覆蓋率、建成區綠化覆蓋率大幅提升，讓“推窗見綠、親水樂居”成為日常。

城市發展要注重留住記憶、記住鄉愁。

作為國家歷史文化名城，漳州的老舊小區、背街小巷是最鮮活的文化載體，也曾是民生痛點的“集中地”：管線亂拉如“蜘蛛網”、雨污混流污水橫流、老墻剝落安全隱患多。

如何在城市改造中既留住“古早味”，又解決“老大難”？漳州的選擇是，做好“里子手術”。

五年間，漳州以“鐵腕拆違”的魄力、“繡花管理”的精細、“久久為功”的堅守，積極開展背街小巷改造行動，從斑駁墻面到嶄新立面，從“無人管”到“有人護”，成功撬動城市更新與基層治理深度融合，實現老區街巷“舊貌”煥“新顏”。

在漳州古城香港路與臺灣路，施工隊不僅將破損的閩南紅磚墻修舊如舊，更沿著巷道鋪設透水磚、增設智能感應路燈；在龍文區同昌巷，原本雜亂的“蜘蛛網”管線全部入地，墻面則用剪紙藝術呈現本地民俗，連垃圾桶都定制成“水仙花”造型。改造后的小巷，既是居民的“回家路”，更成了游客的“文化巷”。數據顯示，90%以上片區實現“文化識別度”與“民生便利度”雙提升，部分老巷游客量年均增長40%，游客停留時間從15分鐘延長至40分鐘，“古早味”正轉化為“新流量”。

改變的是城市環境，凝聚的是火熱人心。當“住有所居”升維為“住有優居”，當縱橫交錯的路網為市民出行提速增效，當漳州古城通過歷史文化街區微更新留住“九街十三巷”的時空肌理、打造出“十一館二中心”的風貌，并以優秀文化活態傳承反哺當地居民收入，城市的舒適和溫暖便在這些細微處生長。

精治善為潤民心

城市管理提檔升級

在龍文區錦繡社區，“近鄰黨建文化長廊”是居民常掛在嘴邊的“幸福地標”。

百米長廊下，三角梅攀緣而上，廊柱上刻著“和鄰睦里”家訓，廊內有共享書吧、兒童涂鴉墻，設置了“議事茶桌”和“便民角”。“以前樓上漏水躲著不見面，現在在長廊泡壺茶，問題說著說著就解決了。”社區書記陳司靜翻開“民情日記”，近年來通過長廊“板凳會議”解決的矛盾糾紛約40起，從寵物管理到電梯加裝，樁樁件件都透著“漳州溫度”。

“小長廊”緊扣“精致”與“實用”，不僅特色鮮明、場景豐富，還被賦予了“治理功能”。據統計，全市33個特色“小長廊”累計開展議事活動820余場，解決停車、綠化、養老等問題1600余件，居民參與社區事務的積極性從改造前的35%提升至78%。

“長廊雖小，裝的是民生；茶話雖短，連的是民心。”這一漳州城市管理中“小空間大治理”模式，正是漳州積極推動“舒心”城市建設、加快城市管理提檔升級的小小一隅。

以“用戶思維”重構政務服務，把“方便群眾”刻進每個環節，在延伸基層治理“毛細血管”的同時，漳州正努力打通城市服務的“最后一公里”。

服務的“舒心”，印在數字里。通過一表申請、一網通辦、聯合踏勘、限時接入，漳州將供水、供電、供氣業務領域的14個相關辦理事項整合為“一件事”并聯審批，把申請材料從最多83份精簡至23份，辦結承諾期限從46個工作日壓縮至17個工作日，實現零跑腿、零排隊，一鍵三連、線上辦結。

服務的“省心”，系在“智慧”里。依托現有城市綜合管理服務平臺基礎，漳州綜合運用大數據、人工智能等新技術開展智慧城管項目建設，將市政設施、園林綠化、環境衛生等17個方面及146個處置單位納入綜合管理，直擊城市管理各領域痛點難點和治理頑疾，實現數據“一網聯通”和行業“智能監管”，著力提升新老城區科學化、精細化、智能化管理水平。

服務的“暖心”，藏在細節里。市行政服務中心的母嬰室配備有溫奶器、消毒器等便民設施，無障礙通道設置盲道和語音提示；企業服務專區提供“方言窗口”，并針對企業需求推出“政策計算器”“免申即享”清單，讓老年企業家溝通更順暢、辦理更順利；社區便民服務中心的“跨域通辦”專窗，可直接辦理廈門、泉州等周邊城市的200余項業務，省時又省力。

數據印證成效：2022年至2024年，漳州連續三年躋身全省營商環境標桿城市。今年1至8月，全市新增民營規模工業企業249家，實有民營經營主體82.92萬戶。“來了漳州，就想扎根。”這是許多企業家的心聲，更是城市競爭力的生動注腳。

城市的核心是人。從“管理本位”到“服務本位”，從“分散辦理”到“一網通辦”，漳州城市管理始終堅持以人為本，積極釋放乘數效應，“早上能喝碗貓仔粥，晚上能在老巷子散散步，辦事不用繞彎子，日子越過越有奔頭”的舒心漳州愿景一步步照進現實。

“金點子”里見精神

“我們都是城市的主人”

一座城的建設，關乎一城人的幸福。

“建議小區增設電動車充電樁”“希望公交站向社區延伸500米”……打開“我愛漳州·人民城市人民諫——金點子”征集活動頁面，涉及各個領域工作的市民建議匯聚成城市治理的“智慧池”。

針對以往民意反映渠道零散、信息割裂的痛點，漳州于今年1月創新推出“金點子”征集活動，“線上+線下”雙軌觸達目標人群964.7萬人次，累計收集2130條市民建議，其中1902條落地見效、428條加速轉化為惠民舉措，有效破解城市治理中民意難收集、對策難精準、成效難落地的問題。

讓市民從“旁觀者”變“參與者”，這種“共建共享”的治理模式，正在催生漳州城市發展更深層次的變革。

在龍海，“銀發智囊團”的老同志參與老舊小區規劃，讓適老化設計更接地氣；在長泰，“鄉親理事會”推動古村落保護，讓傳統與現代和諧共生；在漳浦，“漁民議事會”助力濱海旅游提質，讓“靠海吃海”有了新路徑。當“政府干、群眾看”變為“一起想、一起干”，城市發展便擁有了最深厚的根基。

從騎樓下的非遺壁畫到長廊里的議事茶桌，從“漳州通”的便捷服務到“金點子”的智慧碰撞，漳州的“舒心”，是城市配套的“精雕細琢”，是政務服務的“換位思考”，更是治理理念的“人民至上”。

這座千年古城的實踐，為新時代城市內涵式發展提供了生動樣本：內涵式發展不是簡單的“修修補補”，而是以民生需求筑基、以治理創新聚力；精建不是表面的光鮮，而是把每一寸空間都變成“有記憶、有溫度、有期待”的地方；精治不是生硬的管理，而是讓每個市民都成為“城市的主人”。

推進內涵式發展，就是要讓本地人自豪、外地人向往，讓每一個生活在這里的人，都能觸摸到幸福的溫度，感受到發展的質感。當“精建精治”融入城市血脈，當“人民精神”滋養發展底色，漳州正以更溫暖的姿態，邁向更有品質的未來。

（漳州融媒記者 蔡柳楠 黃天航 通訊員 侯偉超 羅志堅 張奕峰 何嫻 祝曉冰 陳乙萍）